Тащить и не пущать. Новые законодательные ограничения на протесты Автор Редсовет 16.07.2010 г. Политолог-демократ вносит законопроект, обеспечивающий властям обнуление протестов. Угодливым портняжкой оказался думский «единоросс», политтехнолог из путинского пула Сергей Марков. В группе с депутатами-единопартийцами из Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций он перекраивал действующий с 19.06.2004 года Закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Чем же закон не понравился господину Маркову или высоким заказчикам? Эти уважаемые Марковым господа не решились напрямую сказать «нет» выступлениям оппозиции и вспомнили про своего карманного политолога с мандатом депутата. Ему и поручили «укрепить» законодательство очередными ограничениями. Марков энергично взялся за дело «государственной важности». Сначала, по его словам, он, «проштудировав и перештудировав» существующий закон, уяснил, что документ «достаточно полно регулирует (т.е. содержит немало жестких норм. - Авт.) порядок организации и проведения публичных мероприятий - собраний, митингов, демонстраций, шествий». Как же ужесточить «демократические процедуры»? Дело не простое. По собственному признанию Маркова, «он даже спал с законом». Потом его осенило, что «хромает» правоприменительная практика. Ее и начал корректировать. Действующий закон расширился новыми заградительными для оппозиции нормами. 1. Ужесточены правила организации пикетов. Если сейчас о предстоящем пикете надо уведомлять местное руководство за три календарных дня, то по новой редакции - за три рабочих дня. Это означает, что актуальные пикеты - оперативный отклик общественности на происходящие события - станут невозможными, так как властям надо будет сообщать об их проведении практически за неделю. А если это конец декабря - начало января, период десятидневного загула куршавельцев, то дней за 15 придется извещать власть предержащих о пикете. «Пикетирования будут более эффективными», - утверждает Марков. Только кто сказал, что этот политолог старается ради эффективности народных протестов? 2. Организаторами публичных мероприятий (т.е. акций протеста. - Авт.) не могут являться лица, подвергнутые административному взысканию за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20 пунктом 20 (нарушения при проведении общественных акций) Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). Даже после того как «лицо» уплатило штраф, погасив тем самым правонарушение, оно не может организовывать митинги, демонстрации, шествия в течение определенного срока. Каким будет по продолжительности этот «срок виновности», Марков еще не знает. Уточнение появится при втором чтении поправок. Депутаты предполагают, что соответствующее указание должно поступить от заказчиков. Но оппозиции от этого не легче. Особенно КПРФ. Как раз коммунисты чаще всего несут административные наказания за надуманные обвинения в «нарушениях». Поэтому Компартии предстоят еще более трудные диалоги с мэрами, префектами, губернаторами, которые наверняка будут придираться к коммунистам с усиленной ожесточенностью. 3. Вводится ограничение на информирование населения о месте и времени проведения протестной акции. И как хитро придумано. Вроде бы партии (общественной организации) не требуется разрешения от местного руководства на проведение акций. Но место и время обязательно нужно согласовывать. А корректировкой Маркова налагается запрет на распространение информации о готовящейся акции до получения от власти положительного ответа. И кто из граждан узнает, куда и когда собираться, если ответ придет за сутки до мероприятия? Фактически в руки исполнительной власти, от верха до низа отдается право решать, сможет оппозиция провести свои митинги, шествия или нет, узнают о них люди или нет. 4. Устанавливается запрет на проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. «Нельзя протестовать в метро, на железной дороге, - говорил Марков, - нельзя препятствовать движению транспорта». Ни для кого не новость, что власть давно мечтает запретить протестующим перекрывать движение поездов или автотранспорта. Это создает неудобства барствующему классу. Но люди вынуждены идти на крайние меры ради того, чтобы заставить высоких чиновников услышать их и откликнуться на их нужды. И все чаще другого выхода у россиян не бывает. Коммунисты считают, что сначала власть должна сама себе запретить мучить своих граждан. В повестке предпоследнего перед каникулами заседания Госдумы «единороссы» поставили этот вопрос в самый конец под номером 49. Грызловцы решили, что вечером спор по антиоппозиционному законопроекту будет менее активным. Но даже жара, усталость и восьмой час вечера не убавили накала эмоций и негативных оценок, которые обрушили на законопроект, «Единую Россию» и ее представителя Маркова и коммунисты, и «справроссы», и даже жириновцы. Сами «единороссы» молча выслушивали негодующие речи коллег из других фракций. Им нужно было всего лишь переморгать эти неприятные минуты и нажать кнопки «за». Им-то, «единороссам», запреты - не препятствие. Они действуют в обход законов. В любой администрации - их люди, их единопартийцы, или чиновники-карьеристы, которые всегда включают зеленый свет партии Путина. Николай Коломейцев очень обескуражил Маркова, когда спросил его, заявлял ли он за последние два года проведение хоть одной акции и знает ли, как ждать разрешений? Марков вспомнил, что когда-то участвовал в пикете перед зданием ПАСЕ в Страсбурге. А в России он не протестует. Против кого ему выступать в РФ? Он всем доволен. И закон изготовил такой, чтобы протестующих было мало или вообще не стало. Но народ не остановить запретным законом. И тем, как заметил Н.Коломейцев, что «мировой судья по указанию местного органа власти в два счета налагает административные взыскания и штрафы на активистов и секретарей КПРФ». Но Маркову этого мало. Он еще и запрещает оштрафованным заявлять публичные мероприятия. А кто организует обманутых дольщиков, пенсионеров, ветеранов, трудящихся, не получающих по нескольку месяцев зарплату? Таких сегодня по России тысячи и миллионы. Власть попирает их права, а оппозиция учит защищаться и требовать. «Вы набрасываете узду на активных граждан, умеющих организовывать протест народа, и не просто совершаете антиконституционное действие, но еще и провоцируете общество на более решительные выступления против власти и ее партии, которая пишет и принимает диктаторские законы», - заявил коммунист. В Междуреченске никто никаких заявок заранее не подавал на массовый протест шахтеров и их семей после гибели 90 горняков на «Распадской» и вранья по телевизору об их огромных зарплатах. Но люди вышли... Не будет народ молчать в ответ на закрытие школ, на рост тарифов, на повышение пенсионного возраста, на бесконечные аварии и теракты, которые десятками и сотнями уносят жизни людей. Не будет спокойной жизни у власти, отнявшей у народа социальные права на бесплатное лечение, образование, право на труд, на нормальную старость, на стабильную человеческую жизнь. Протест запретами не остановить, подчеркивали коммунисты. У них сложилось впечатление, что кто-то, не в стенах Госдумы, занервничал от падения рейтингов, обострения социально-экономической ситуации и требует все новых и новых запретов. Подобное мнение высказали почти все выступившие думцы и посоветовали «единороссам» не искушать судьбу принятием ретроградского законопроекта. Но «единороссы» не остановились. Они проголосовали за принятие в первом чтении законопроекта Маркова. Остальные три фракции дружно высказались против. Когда состоится второе чтение, пока не ясно. Инициаторам запретов, надо крепко подумать, стоит ли протаскивать недемократичный, не нужный обществу законопроект.
