Владислав Фельдблюм. Снова об экологической политике: пустые разговоры вместо реальных мер
slava
1 336 20:26 11.06.2011
Владислав Фельдблюм
Снова об экологической политике: пустые разговоры вместо реальных мер
"Российская газета" напечатала 9 июня 2011 г. статью Владимира Кузьмина под заголовком "Отходов накопилось 30 миллиардов тонн"
На совещании в городе Дзержинске президент Дмитрий Медведев заявил, что работа по экологической безопасности сорвана в результате неисполнения его прошлогодних поручений. Ответственность за это глава государства возложил на правительство и отдельные министерства. Прошедшее в прошлом году заседание президиума Госсовета, посвященное экологии, фактически прошло даром. Место для экологического разговора выбрали соответствующее. Город Дзержинск Нижегородской области считается одним из самых неблагополучных с точки зрения экологии населенным пунктом не только России. В мире его относят к десятке самых загрязненных городов планеты.
Год назад президент Медведев провёл заседание президиума Госсовета, посвящённое совершенствованию государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды. Об этом рассказал всё тот же Владимир Кузьмин в "Российской газете" от 28 мая 2010 г. На том заседании тоже было много правильных разговоров. Президент Дмитрий Медведев пообещал бизнесу, что если уже сегодня они не начнут приводить свои производства в соответствие с экологическими нормами, то в будущем неотвратимо последуют санкции. "Экологическая ответственность такова, что может разорить любую компанию, любую страну на колени может поставить", - заявил Медведев.
И вот теперь снова печальная констатация. Понимает ли наша власть остроту и сложность экологической проблемы? С одной стороны, мы слышим рассуждения о том, что "ликвидация накопленного экологического ущерба - это большая и сложная тема", а с другой стороны нам тут же говорят, что "ничего сложного здесь нет". Мол, надо, как и в других странах, только выделять средства. А государство должно создавать стимулы для бизнеса, чтобы он понимал - это не только его обязанность и ответственность, но и возможность заработать. За границей это понимают и занимаются этим, а у нас "только наиболее зрелые предприниматели этим занимаются". На этой чисто рыночной ноте и закончилось совещание в Дзержинске. Президент в очередной раз продемонстрировал внимание к проблеме. Он приехал, увидел, пожурил, потребовал и уехал. Но что дальше?!
Экологическая проблема очень важна, и решать её необходимо. Но легко рассуждать вообще, гораздо труднее действовать на практике. Рассмотрим пример. Допустим, крупное предприятие успешно работает: выпускает в необходимом объёме продукцию, обеспечивает её качество, своевременно выплачивает заработную плату и налоги, является активным потребителем сырья у поставщиков и столь же активным поставщиком своей продукции потребителям. Но вот беда: на предприятии устаревшая или несовершенная система обезвреживания отходов производства, предприятие хронически загрязняет окружающую среду, допустим, сбрасывает в атмосферу или в водоём токсичные отходы. Власти с этим больше не могут мириться и начинают активную борьбу за экологическую безопасность. Предприятию грозят серьёзные экономические санкции. Необходимо срочно строить или совершенствовать очистные сооружения, иначе остановка производства неизбежна. В случае вынужденной остановки возникнет кризисная ситуация: невыплаты зарплат, сокращение персонала и т.д. Руководство предприятия в этой обстановке способно пуститься во все тяжкие, чтобы избежать такого развития событий. Не будем греха таить, сюда относятся и возможные коррупционные "меры", включая взятки работникам экологической экспертизы за нужный "положительный" результат, подкуп чиновников, от которых зависит судьба предприятия и т.д. Аналогичные проблемы возникнут у поставщиков, потребителей и всех других предприятий - звеньев единой экономической цепочки. Обострится социальная обстановка в регионе, а может быть и не в одном. И это обострение социальной обстановки может оказаться даже сильнее, чем привычное недовольство экологическими проблемами. Это - речь об одном предприятии и о его смежниках, которые от него зависят. А сколько таких предприятий в стране?!
Вывод очевиден - экологическая проблема неизбежно перерастает в важнейшую социально-политическую проблему. Президент Медведев прав, когда говорит, что нужна единая государственная политика, что разрозненные действия не решат экологической проблемы, что участвовать в решении проблемы должны и государство, и бизнес. Верно и то, что необходимые средства нужно искать и за рубежом. Но пора, наконец, признать главное: разрушение 20 лет назад централизованного планирования было большой ошибкой. Следовало совершенствовать планирование, а не разрушать его. При нынешнем стихийном "рынке" борьба за экологию либо останется пустым звуком, либо породит экономическую и социальную нестабильность. Не помогут никакие экономические санкции, никакие финансовые вливания. Экологическую проблему в масштабах всей страны не решить без современного системного подхода, без восстановления на современной основе планового управления народным хозяйством. Необходима федеральная экологическая программа, необходимы региональные экологические программы, необходимы механизмы контроля. Главная цель - взаимоувязка всех необходимых мер, предвидение социально-экономических последствий, предупреждение или сведение к минимуму временных негативных последствий борьбы за охрану окружающей среды, жёсткий контроль за выполнением плана экологических мероприятий на всех уровнях, контроль за целевым расходованием выделяемых на это средств. Экологическая проблема неотвратимо превращается в проблему национальной безопасности России. Такие проблемы не решаются стихийным рынком, без решительных государственных мер.
