Пустые полки это достижение при разрушении гражданского договора. О сотрудничестве. Мы производим, вы покупаете, потом меняемся местами. Но чиновники и силовики ничего не производят и только потребляют. Нет нужны в армии чиновников и в армии Золотова гвардии.