Владислав Фельдблюм. Камень преткновения (стране не уйти от исправления ошибок политики, провозглаш ...
slava
0 582 00:01 17.05.2013
Владислав Фельдблюм
Камень преткновения (стране не уйти от исправления ошибок политики, провозглашенной двадцать пять лет назад)
Написать эту статью меня побудили два события, между которыми лежит промежуток времени в двадцать пять лет. Во-первых, в этом году исполняется двадцать пять лет знаменитой книге М.С.Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» (1988). Во-вторых, австрийская газета «Die Presse» опубликовала 14 мая 2013 г. статью Эдуарда Штайнера под выразительным заголовком «Экономика: Россия крайне растеряна» Для меня, исследователя и аналитика социально-экономических процессов в России в течение всего этого периода, нет никакого сомнения в существовании глубокой причинно-следственной связи между обоими этими событиями.
Сначала о статье в «Die Presse». В ней отмечается, что «в России ни к одной социальной группе не относятся столь враждебно, как к бизнесменам, поэтому они стали редки, и ведущую роль стали играть не имеющие конкуренции крупные государственные и олигархические концерны». По мнению автора статьи, на Россию надвигается экономический спад. Далее в статье говорится: «Элиты в панике. В самом деле, на кон поставлено многое: если экономическое развитие застопорится, то не хватит денег на социальные льготы и к протесту среднего класса, требующего участия в политической жизни, прибавится социальный протест низших классов». Озабоченность автора статьи понятна: вновь обостряющаяся после кризиса 2008-2009 г.г. экономическая ситуация способна вызвать серьёзное массовое недовольство.
Является ли неожиданным такое развитие событий? Анализ показывает, что ничего неожиданного в этом нет. Россия, со своим скороспелым «капитализмом», так и будет метаться от кризиса к кризису. Причина в том, что так и не устранен главный камень преткновения – грубые ошибки в политике, провозглашенной М.С.Горбачевым двадцать пять лет назад. Хуже всего то, что власть и не собирается это делать. С самых высоких трибун мы слышим патетическое «народ выбрал в 90-х годах демократию и не свернет с этого пути!». Красиво, но не продуктивно. Столь же не продуктивно, как и прежнее советское «неуклонное движение по пути к коммунизму». К сожалению, оптимальное мышление и до сих пор трудно дается тем, от кого зависит принятие ключевых политических решений.
В книге Горбачева много сказано о недостатках советской политической и экономической системы. Эта книга оказалась убедительной в критике существовавшей системы, но неубедительной и противоречивой во всём, что касается программы реформ. Собственно, программы и не было. Страна бойко пошла вперёд без руля и без компаса. В пылу реформаторства было бездумно отброшено всё хорошее, что могло и должно было работать. С водой выплеснули ребёнка. Горбачев бодро поднял на щит красивый лозунг «экономической демократии». Немногим позднее горбачевская «экономическая демократизация» сменилась ельцинским «рыночным» беспределом. С высоких трибун стали раздаваться громкие призывы к пренебрежению технологическими инструкциями, к смелости и инициативе. «Лучше делать и ошибаться, чем ничего не делать» - один из расхожих лозунгов тех времен. В обстановке нарастающей технологической недисциплинированности и вседозволенности страна получила Чернобыль. С телевизионных экранов респектабельные господа учили граждан уходить от налогов. Незабвенный Леня Голубков с энтузиазмом пропагандировал жульнические финансовые пирамиды…Много было наделано глупостей.
Одномоментное уничтожение централизованного планирования поставило экономику в идиотское положение - она в одночасье оказалась без плана, без рынка и вообще без всякого управления. Результаты не замедлили сказаться. Дальше – больше. Тотальная ваучерная приватизация довершила развал народного хозяйства. Катастрофический спад производства, обнищание миллионов людей, дикое социальное расслоение, всплеск преступности, разгул воровства, коррупции, мошенничества, жульничества, ловкой имитации вместо реальной работы – всё это плоды бездумной и безответственной либерализации, прямого следствия горбачевской «экономической демократизации». Финалом стал развал СССР. И только уход Ельцина и титанические усилия Путина предотвратили самое худшее, отодвинули Россию от катастрофической черты.
Конечно, надо быть объективным. Нельзя не видеть и того хорошего, что внесло в нашу жизнь перестроечное двадцатипятилетие. Разрядка в международных отношениях, исчезновение вечного страха перед возможностью начала ядерной войны. Свобода творчества и возможность предпринимательской деятельности, отсутствие политических репрессий, широкие возможности выбора профессии, свобода торговли. Широкие связи с внешним миром, возможность зарубежных поездок. Возможность учёбы, работы и отдыха за границей. Разнообразие продуктов питания, одежды, обуви, всевозможных услуг для населения. Совершенные модели импортных автомобилей, великолепная бытовая техника. Новейшие средства связи и информации. Компьютеры, мобильные телефоны и интернет. О многом из этого советские люди не могли и мечтать, и нынешние россияне отнюдь не желают с этим расставаться. Но беда в том, что мы слишком многим обязаны не своим усилиям, а импорту. Все эти блага свалились на нас благодаря исчезновению «железного занавеса», открытости страны, свободе внешней и внутренней торговли, либерализации цен. Всё это мы покупаем за валюту. Нам постоянно нужна валюта, много валюты. И, когда снижаются цены на нефть или начинаются катаклизмы на мировых финансовых рынках, это напрямую затрагивает нас. Пока нас ещё выручает валютная заначка, но в долгосрочной перспективе она перестанет быть волшебной палочкой-выручалочкой. Неизбежно придётся работать самим. И чем быстрее это будет осознано, тем лучше.
Что касается отечественного производства, то в обстановке импортного изобилия слишком многие обрадовались возможности расслабиться. Да и зачем напрягаться, наращивать выпуск, совершенствовать технологию, заботиться о качестве продукции, если можно просто повысить цену! Беззастенчивая ценовая спекуляция - характерная черта инфляции с российской спецификой. Что касается вожделенной конкуренции, то она и не могла возникнуть на развалинах прежней советской, предельно монополизированной, экономики. Попытки искусственного насаждения конкуренции путем приснопамятных радикальных мер – «демонополизации», «разгосударствления», «дезинтеграции» и т. п. – произвели лишь колоссальный разрушительный эффект. Одна реформа РАО ЕЭС чего стоила! Наплодили уйму частников, не получив конкуренции и лишь ослабив надёжность и управляемость ключевой для страны отрасли. Слава богу, что руки не дошли до Газпрома!
Можно ли считать нынешнюю экономику в России рыночной? По форме - да, но по содержанию - нет. Ко мне домой часто приходит слесарь-сантехник. Прекрасный мастер, золотые руки, плачу ему хорошие деньги. Но вот теперь не может выполнять некоторые работы – из продажи исчезли необходимые запчасти. Как так, почему? Оказывается, фирма-поставщик переориентировалась на другой, более выгодный регион. Другой пример. Завод перестал выпускать продукцию, которая пользуется спросом, завод простаивает, работники отпущены в вынужденный неоплачиваемый отпуск. В чем причина? Оказывается, заводу перестали поставлять сырьё. Таких поставщиков имеется три, и ни один не поставляет. У первого поставщика сломалось оборудование. У второго – экономические трудности, и он на грани банкротства. Ну а третий решил, что выгоднее продавать это сырье за рубеж. И таких примеров – множество. Они и дают начало цепочке эксцессов, приводящих к полномасштабному кризису. Если это рыночная экономика, то что же такое бардак? Дефолт в 1998 г. и кризис 2008-2009 г.г. резко ухудшили и без того сложную ситуацию. Теперь вот надвигается новый кризис. Многие годы не решаются кричащие проблемы. Не принимается достаточных мер для замены изношенного оборудования в машиностроении, в энергетике, в строительстве, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Серьёзную угрозу здоровью и жизни людей создаёт экономическая вседозволенность в условиях некомпетентности и безответственности. В практику внедряются неграмотные технические решения, нарушаются (или вообще отсутствуют) технологические регламенты. Продолжается неконтролируемое загрязнение окружающей среды. Не секрет, что "положительные" результаты анализов и экспертиз, разрешения, лицензии и сертификаты можно запросто купить. В образовании и науке идут негативные процессы снижения качества и имитации реальной работы. Отдельные достижения в этой сфере не отражают общего тяжёлого положения. Необходимы срочные меры и по восстановлению прикладной науки. Она развалена, а без неё невозможны разработка и внедрение новых наукоёмких технологических процессов. Положение в науке усугубляется ещё и развалом отечественной экспериментальной базы для научных исследований.
Весьма опасны непрекращающаяся инфляция и недопустимо высокое социальное расслоение. Рост цен и тарифов по многим позициям опережает номинальное повышение доходов населения. Разрыв в доходах, и без того крайне высокий, продолжает усугубляться. Людям трудно планировать своё будущее, жизнь своих семей и будущее своих детей. Неуверенность в завтрашнем дне усугубляет демографическую проблему. Никакие финансовые вливания сами по себе, без оздоровления общей социально-экономической обстановки, не решат эту проблему. Ощущение несправедливости порождает социальную апатию, социальный протест, экстремизм. Во властные органы всех уровней проникли коррупция, необязательность, безответственность. Возрастает опасность спонтанных, плохо прогнозируемых социально-экономических процессов. Все перечисленные проблемы создал не Владимир Путин. Если что-то и можно поставить ему в вину, так это то, что он не сумел до конца переломить инерцию деградации, порождённую пресловутой "радикальной экономической реформой", провозглашённой Горбачёвым и реализованной Ельциным. Да и как это быстро преодолеть? Разве что вернуть Иосифа Сталина с автоматом Калашникова наперевес. Владимир Путин остроумно ответил на недавно заданный ему вопрос о том, как быстро и решительно преодолеть коррупцию: "для этого надо вешать, но это не наш метод!"
Особенно пагубно для всей социально-экономической обстановки вопиющее социальное неравенство в России. Об этом уже много сказано. Разве можно считать нормальным, что в период кризиса и падения доходов большинства граждан число миллиардеров в стране почти удвоилось? Разве нормально, что из государственных средств, выделенных на поддержание банковской системы, заправилы этой системы получают огромные бонусы? Разве нормально, что на крупных предприятиях при средней зарплате в десятки тысяч первые лица и их приближённые получают миллионы и десятки миллионов? Это беспрецедентный уровень неравенства в истории новой России. Подобный показатель социального расслоения не характерен для цивилизованных стран и существует только в государствах третьего мира. Чтобы как-то поправить положение, мало уповать только на развитие малого и среднего бизнеса и на создание "среднего класса", как об этом неустанно твердит наша либеральная элита. Это слишком долгий и, прямо скажем, не слишком реальный путь, учитывая нынешнюю ситуацию в стране. Необходим ряд новых законов. Надо вводить прогрессивную шкалу налогообложения. Надо вводить закон, делающий возможным изъятие стратегически важных предприятий у неэффективных и недобросовестных собственников. Нужен закон о регулировании оплаты труда в Российской Федерации с тем, чтобы оплата труда первых лиц на предприятии любой формы собственности была привязана к средней зарплате на этом предприятии. Надо вводить обязательные декларации об источниках доходов при покупке предметов роскоши и других товаров высокой стоимости. Надо пересматривать закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, вводить административную и уголовную ответственность за нечестное и недобросовестное предпринимательство. Следует ввести в цивилизованные законодательные рамки понятие коммерческой и банковской тайны, чтобы эта тайна перестала быть прикрытием бессовестных махинаций, способом незаконного обогащения. Очень важно быстрее совершенствовать избирательную систему, чтобы к власти на всех уровнях приходили честные и неподкупные люди, для которых судьба страны и её народа важнее собственного кармана.
Серьёзной помехой на пути экономического развития является сохраняющаяся низкая производительность труда, на фоне которой продолжает расти заработная плата. Это ведёт к тому, что совокупный спрос всё больше опережает совокупное предложение. Долгосрочные возможности нашей экономики всё больше отстают от наших аппетитов. Наши бесконечно возрастающие потребности всё больше приходится удовлетворять за счёт импорта. Возрастает зависимость страны в обеспечении продуктами питания, одеждой, лекарствами, бытовой техникой, компьютерами и многими другими жизненно важными товарами. Конечно, интеграция в мировую экономическую систему необходима, и это уже свершившийся факт. Но то, что происходит, всё больше напоминает не разумную интеграцию, а приближение к той опасной черте, за которой начинается потеря безопасности и национальной независимости. Вывод очевиден: стране фактически предстоит новая индустриализация. Она потребует не только многомиллиардных вложений, но и строго целевого, грамотного их освоения, потребует полной уверенности в достижении конечных результатов. Переломить негативные тенденции можно только на основе тщательно разработанных планов, с конкретными результатами и сроками. Необходима координация экономической деятельности всех регионов, всех отраслей, предприятий всех форм собственности для достижения общей цели – возрождения и всестороннего социально-экономического развития страны. Без этого все наши "сценарии" и "стратегии" останутся лишь на бумаге. Планирование, учёт и контроль - путь к успеху. И это отнюдь не противоречит современной рыночной экономике. Не создаёт это препятствий и для развития малого и среднего бизнеса. Напротив, продуктивный (а не криминальный) бизнес займёт свою нишу в общих усилиях, обретёт уверенность и перспективы в работе.
Вопреки лукавой и угодливой статистике, положение в российской экономике осложняется, темпы роста замедляются. Появляются те же предкризисные явления, что и в 2008 году. Среди экспертов царит полная разноголосица. Наши непробиваемые либеральные догматики, а с их подачи и экономический блок в правительстве, явно зациклились на мифической волшебной палочке – «улучшении инвестиционного климата». Болтовня об этом «климате» идёт многие годы, а воз и ныне там. И это, конечно, не случайно. Главная причина и нынешнего замедления, и в целом неустойчивого экономического развития России совсем не в отсутствии «благоприятного инвестиционного климата», и не в тонкостях монетарной
политики, и не в особенностях налоговой системы. Каждый из этих факторов, конечно, играет какую-то роль. Но главное в том, что уже четверть века российская экономика остается преимущественно спекулятивной, несбалансированной, стихийной, без четкого плана и оперативного контроля. Нужны ли эти инструменты рыночной экономике? Нужны, если говорить о современном цивилизованном рынке, а не о том диком рынке столетней давности, про который наши либеральные экономические стратеги вычитали из западных экономических учебников. Они и до сих пор носятся с абстрактно-рыночными категориями, как с писаной торбой, не понимая ни законов общественно-экономического развития, ни российской специфики в свете этих законов. Надо подчеркнуть – именно российской специфики.
Давно пора бы убедиться, что при отсутствии реальных условий для всестороннего, планомерного, устойчивого развития реальной экономики никакие монетарные, фискальные и прочие чисто финансовые инструменты серьёзно работать не будут. Сколько бы ни кричали наши неисправимые либералы «халва», во рту слаще не станет. Бардак он и есть бардак. Инвестиции бывают там, где инвесторы твёрдо уверены в практической реализации своих планов, возврате вложенных средств и получении прибыли. А в бесплановую, бесконтрольную и насквозь коррумпированную «чёрную дыру» российской экономики, где вложенные средства могут бесследно исчезнуть, ни один серьезный инвестор вкладывать средства не будет. В этой ситуации возможны лишь кратковременные сделки спекулятивного характера для быстрого обогащения. В обстановке хаотичности, непредсказуемости и бесконтрольности нельзя рассчитывать и на уверенное функционирование малого и среднего бизнеса. Нам бессовестно втирают очки насчет вредоносности планирования в условиях рыночной экономики. Между тем, разве эти люди не знакомы с американской экономической историей? Всё началось с Великой депрессии 30-х годов минувшего столетия. Тогда США немало позаимствовали у молодой советской страны по части планового управления развитием народного хозяйства. Это помогло им превратить толпу беснующихся рыночных маньяков в более или менее упорядоченный производственный комплекс, предотвратить национальную катастрофу, сохранить американский капитализм и не допустить его свержения в пламени революции. И в дальнейшем США не раз использовали планирование и контроль для решения стратегических задач. США, при всей их рыночности, сумели тщательно запланировать и успешно претворить в жизнь важнейшие общенациональные программы борьбы с бедностью, преодоления отставания от СССР в освоении космического пространства, выведения Америки на передовые позиции в мире в области научно-технического прогресса и др. Именно эти важнейшие государственные программы и вывели страну на передовые позиции в мировой экономике, а совсем не усилия частного бизнеса, хотя его роль также была достаточно велика. В Америке прекрасно научились координировать и направлять деятельность и государственного сектора, и частного сектора в русло общенациональных интересов. Не грех и нам этому поучиться у американцев.
И до сих пор раздаются безответственные призывы к ослаблению роли государственного регулирования – этого зловредного «противника» рыночной свободы и экономической эффективности. Между тем, уже давно очевидно, что ни в коем случае нельзя ослаблять роль государства в управлении базовыми отраслями экономики. Напротив, необходимо стремиться к созданию дееспособных и эффективных вертикально интегрированных структур, расширять систему государственных заказов, с охватом всех ключевых отраслей и с участием предприятий всех форм собственности. Необходим оперативный контроль над целевым расходованием средств и реальными конечными результатами. Да, среди государственных чиновников распространена коррупция. Но этот факт ни в коем случае не может служить основанием для ликвидации или ослабления государственного управления. «Нет государства – нет проблемы» - это близорукая и крайне вредная позиция. Разве в частном бизнесе нет коррупции? Сколько угодно, он весь пронизан откатами, воровством, мошенничеством и обманом. Решение проблемы – не в ослаблении, а в совершенствовании государственного управления. Для усиления мотивации работников госаппарата на добросовестную и эффективную работу целесообразно сокращать штаты, с одновременным повышением оплаты труда тем, кто действительно этого заслуживает. Важно и дальше вести непримиримую борьбу с коррупцией, усиливать ответственность за упущения, злоупотребления, нарушения законов.
Главная задача сегодня - запланировать и реализовать восстановление отечественного производства жизненно важных потребительских товаров, которые Россия ввозит из-за границы. К ним относятся важнейшие продукты питания, одежда, обувь, предметы обихода, важнейшие лекарственные средства, отечественные автомобили, бытовая техника. Надо, наконец, научиться изготавливать отечественные компьютеры и мобильные телефоны. На них сегодня базируется промышленность, армия, банковская система, да и вся наша повседневная жизнь. Конечно, мы не должны планировать абсолютно всё, до последнего гвоздя, как было при советской системе. Конечно, мы не должны закрыть границу и прекратить внешнюю торговлю. Такое понимание планирования сегодня абсурдно, и никто к этому не призывает. Но мы должны решительно прекратить позорную и опасную зависимость от заграницы даже по самым насущным позициям. Должна работать отечественная промышленность, здесь должны работать российские работники за достойную заработную плату. Производимые отечественные товары должны продаваться населению по доступным ценам. Должны бесперебойно и планомерно работать отечественные предприятия, так или иначе связанные с обеспечением всем необходимым нашего оборонного комплекса. Иными словами, должен планомерно и бесперебойно работать каркас российской экономики. Всё, что сверх этого, можно закупать за границей в рамках свободной торговли и реализовывать населению по свободным ценам, складывающимся на основе рыночного равновесия спроса и предложения. В России немало людей, которые желают и имеют возможность приобретать элитные иномарки, предметы роскоши, французскую парфюмерию, экзотические вина и закуски, навороченные мобильники и планшетники. На здоровье, никто не запрещает. Но российский промышленный каркас должен надёжно предохранять страну от последствий непредсказуемых колебаний мировой финансовой конъюнктуры, от финансово-экономических кризисов, в которые страна регулярно попадает вместе с заграничными финансовыми спекулянтами под фальшивым лозунгом "интеграции в мировую экономическую систему".
И здесь не грешно вспомнить советский опыт, но не застойных времен, а более ранний. За годы пятилеток молодая советская страна сумела из нуля превратиться в мощную промышленную державу. Без заграничной помощи, без рыночной экономики и без «привлекательного инвестиционного климата». Мне возразят – тогда была мобилизационная политика, была диктатура, были репрессии, были нарушения законности. Да, это было. Сейчас в этом нет нужды. Пока нет. Пока можно и без этого навести порядок, путем совершенствования государственного управления и законодательной базы. И это надо делать решительно, без колебаний и промедлений. Это особенно важно для укрепления обороноспособности страны. На расширенном заседании Совета Безопасности в конце августа 2012 г. президент Владимир Путин заявил: "Оборонке нужен мощный технологический прорыв, как в 30-е годы прошлого века". Хорошо сказано! Нужен именно прорыв, как в советские 30-е годы. Это автоматически повлечёт за собой ускоренное развитие всех сопряжённых отраслей, обеспечивающих оборонку всем необходимым. Необходимо восстановление и развитие отечественных производств в металлургии, машиностроении, авиастроении, автомобилестроении, химии и других. Оборонный комплекс - это и энергетика, инфраструктура, средства информатизации, квалифицированные кадры. Это и строительство жилья, производство обмундирования и продуктов питания, производство отечественных лекарственных средств и многое другое. По существу, речь идёт о придании мощного импульса всей экономике. В свою очередь, это невозможно без повышения ответственности, без укрепления порядка и дисциплины во всех сферах экономической деятельности. Это и станет исправлением ошибок политики, провозглашенной Горбачёвым двадцать пять лет назад. Это и обеспечит устойчивое, всестороннее, бескризисное развитие России на долговременную перспективу. Только на этом пути страна сможет решить нынешние сложные проблемы и главную из них – демографическую.
