> Никак не победили. Взятки там берет только Госдеп.Остальных за это сажают в Гуантанамо. >
Михаил, а вы дайте денег Американскому полицаю, за то что правила нарушите, и узнаете, победили они или нет.
Инхуматак писал(а) в ответ на :
> А они победили?
конечно имеются случаи коррупции ... НО именно СЛУЧАИ, а не тенденция как у нас.
Как вы думаете, сколько наш премьер за нивы свои заплатил? Он уж точно не знает, так что такой как у нас у них коррупции уж точно нет. Вы тут еще засыпали нас примерами коррупции компаний за пределами, их державы, такая коррупция почти неискоренима, и ничего с ней не поделаешь, надо хоть чиновничью побороть коррупцию
11:22 14.02.2011
RAdical писал(а) в ответ на :
> Побороть коррупцию можно, это сделали во многих странах. В СССР коррупции тоже было не много. В 90-е ее было меньше, чем сейчас. >
Коррупцию минимизирует ответственность, а безответственность развращает ... Когда у нас как в США, будут давать 15 лет за коррупцию, и раньше чем через 10 ты не выйдешь, то хотя бы часть задумается, стоит ли сидеть часть жизни в тюрьме. Кстати, там за каждый случай дают 15 лет ... Т.е. можно и лет 200 заработать, если доказать такое количество взяток, а сесть и дающий может.
11:23 14.02.2011
Qazaq писал(а) в ответ на :
> Я полагаю интересный вопрос, т.к. США, эт не какая - нибудь Сингапура. И размеры с нами сопоставимы, и по другим параметрам по-больше общего чем с Сингапуром.
А США её победили ?
11:26 14.02.2011
Alex_32 писал(а) в ответ на :
> Qazaq писал(а) в ответ на сообщение:
>> Я полагаю интересный вопрос, т.к. США, эт не какая - нибудь Сингапура. И размеры с нами сопоставимы, и по другим параметрам по-больше общего чем с Сингапуром.
> > А США её победили ?
По сравнению с Россией ее победил весь мир. А США в лидерах по борьбе с коррупцией.
11:27 14.02.2011
Alex_32 писал(а) в ответ на :
> А США её победили ? >
Ну ее нигде не победили на 100 %, а минимизировали очень сильно.
14:21 14.02.2011
1 Многа букв, но довольно интересная статья
Сегодня, по данным международных организаций, Россия входит в группу стран с наиболее развитой коррупцией[1]. В борьбе с этим злом необходимо использовать опыт других стран.
Более решительной политикой в борьбе с коррупцией с помощью законодательных средств отличаются США. На международном уровне признается, что уголовное законодательство этой страны содержит более широкое понятие уголовно наказуемой коррупции, чем в странах Европы, которые уделяют проблеме коррупции не меньше внимания.
О Соединенных Штатах говорят как о стране, где доминирующее значение имеет судебный прецедент, и не все знают, что она имеет свой Свод законов США (US Code), доступ к которому открыт через Интернет. Подкупу в Своде законов посвящена глава 11 титула 18, которая так и называется «Подкуп, незаконные доходы и конфликт интересов» (Bribery, Graft, and conflicts of interest). Титул 18 содержит нормы, относящиеся к уголовному праву и процессу (Crimes and criminal procedure).
Ст. 201 (b)(1) (Подкуп публичных должностных лиц и доказательства)[2] главы 11 титула 18 Свода законов США[3] устанавливает уголовную ответственность за предложение, обещание и дачу взятки в обмен на совершение незаконных действий должностным лицом. Иногда это называют активным подкупом. Отечественное законодательство не всегда устанавливает ответственность за предложение или дачу взятки. Судебная практика нашей страны идет по пути назначения наказания только при условии того, что взятка получена должностным лицом.
Предметом взятки, в соответствии со ст. 201 титула 18 Свода законов США, может быть любая ценность, материальная или не материальная. Этим законодательство США также отличается от законодательства России, где взятка, даваемая в нематериальной форме, не наказуема (ст. 204, 290, 291 УК РФ 1996 г.).
Пункт (b)(2) ст. 201 титула 18 Свода законов США предусматривает ответственность публичного должностного лица, которое «прямо или косвенно требует в качестве подкупа, добивается, получает, принимает или соглашается получить или принять какую-либо ценность лично или для любого другого лица или организации» в обмен на какие-либо незаконные действия или бездействия по службе. Иногда это называют пассивным подкупом. Как видно из формулировки, состав преступления, в отличие от отечественного законодательства, не требует, чтобы взятка была выплачена в пользу самого должностного лица. Она может быть выплачена другому лицу, на которое укажет должностное лицо. Например, политической партии, которой должностное лицо хотело бы помочь. Таким образом, наличие собственного корыстного интереса не обязательно. В России взятка, выплаченная партии, иной организации, на которую укажет должностное лицо, действующее в интересах взяткодателя, если она не перешла в личную собственность должностного лица, не наказуема. Это одно из условий процветания политической коррупции в России.
Вновь необходимо обратить внимание на то, что требование взятки, выражение согласия ее получить отечественным уголовным законодательством рассматривается только как приготовление или покушение на преступление и часто не наказуемо.
Наказания за активный и пассивный подкуп, описанный в ст. 201 титула 18 Свода законов США, предусмотрено в виде штрафа, сумма которого исчисляется тройным размером взятки, или лишением свободы до 15 лет. То и другое наказание могут быть совмещены по решению суда. В России максимальный срок лишения свободы за получение взятки 12 лет, а за дачу взятки — 8 лет (ст. 290–291 УК РФ).
Пункт (с) ст. 201 титула 18 Свода законов США предусматривает наказание за выше перечисленные деяния и в том случае, если они направлены на стимулирование совершения законных действий должностным лицом, т.е. за дачу и получение «чаевых». Наказание предусматривает штраф, размер которого определяет суд, или лишение свободы до 2 лет, или совмещение того и другого. В США должностное лицо имеет право получать вознаграждение за свою работу только от правительства. Считается, что получение так называемых «чаевых» разрушает систему управления государства и порождает стремление служащих получать такие чаевые от всех, обращающихся к ним за помощью[4].
Уголовно наказуемым в США является само получение денег должностным лицом или служащим США от иных лиц и выплата таких вознаграждений частными лицами и организациями, т.е. общий подкуп без связи с каким-либо конкретным действием или бездействием должностного лица или служащего (ст. 209 титула 18 Свода законов США)[5]. За нарушение этого правила установлена ответственность до 5 лет лишения свободы, или штраф в размере полученной суммы, или то и другое вместе (ст. 216 титула 18 Свода законов США). Отмечается, что наличие такой нормы имеет большое значение для процесса привлечения к ответственности должностных лиц по факту коррупции[6]. Даже если обвинение не в состоянии доказать, что деньги получены должностным лицом в обмен на совершение каких-либо действий в пользу взяткодателя, более мягкой уголовной ответственности за незаконное получение дохода ему не избежать. В России подобного рода деяния взяточничеством не считаются и не наказуемы. Все могут знать, что должностное лицо получает деньги от какой-то коммерческой фирмы, но пока не доказана связь между получением денег и каким-то конкретным действием в пользу этой фирмы в обмен на эти деньги, к уголовной ответственности это лицо привлечено быть не может.
Вышеназванная ст. 201 титула 18 Свода законов США предусматривает также наказание за подкуп свидетеля с целью понудить его дать ложные показания, отказаться от дачи показаний или стимулировать дачу показаний. Законодатель исходит из того, что свидетель обязан давать показания без всякой оплаты. Это не исключает оплату свидетелю расходов, которые он понес в связи с участием в судебном процессе.
14:21 14.02.2011
2 Отдельная норма законов США предусматривает уголовную ответственность руководителей банков за предоставление ссуды или денежного подарка инспектору или помощнику инспектора, который проверяет банк или имеет право проверять его (ст. 212 титула 18 Свода законов США)[7]. Данная норма является профилактикой взятки. При привлечении к ответственности не нужно доказывать, что инспектор произвел какие-то действия в пользу банка. За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до одного года или штраф на сумму ссуды или подарка. Такое же наказание и дисквалификация ожидают инспектора, принявшего ссуду или подарок от банка, который он инспектирует или может инспектировать (ст. 213 титула 18 Свода законов США)[8].
Специальная норма касается активного и пассивного подкупа работников федеральной банковской системы, нацеленного на получение кредита (ст. 215 титула 18 Свода законов США)[9]. Данные деяния наказываются особо сурово. Статья предусматривает штраф до 1 млн. долларов или в тройном размере от ценности вещи, данной, предложенной, обещанной, выпрашиваемой, потребованной, принятой или которую согласился принять подкупаемый. Предусматривается также лишение свободы до 30 лет или совмещение того и другого наказания. Если ценность взятки не превышала 1 тыс. долларов, то лишение свободы не может быть более одного года.
Служащим США под угрозой уголовного преследования запрещается представлять чьи-либо интересы в делах против США, используя свое служебное положение (ст. 205 главы 11 титула 18 Свода законов США)[10].
Ст. 207 главы 11 титула 18 Свода законов США[11] устанавливает запрет бывшим должностным лицам участвовать в делах на чьей-либо стороне против США. Им запрещаются любые контакты со своими бывшими коллегами (any communication to or appearance before any officer or employee), нацеленные на то, чтобы повлиять на них в чью-либо пользу. Такого рода ограничения вводятся на один или два года. В России эта форма коррупции не запрещена. Крупные коммерческие компании систематически внедряют своих работников в государственный аппарат, а при увольнении с должности принимают их к себе на работу, широко используя наработанные ими связи в государственном аппарате. Это делает коррупцию в России системной. Она существует не в виде случайных контактов не знающих друг друга людей, а как система отношений между людьми, хорошо знающими друг друга по совместной работе в государственном аппарате или в бизнесе[12] .
В последнее время в России заговорили о введении в отечественное законодательство такого состава правонарушения, как «конфликт интересов», который предусмотрен уголовным правом США и других стран мира. Законодательство США устанавливает, что должностное лицо не должно принимать участия в разрешении дела, в котором он, его супруг, несовершеннолетний ребенок, главный компаньон, организация, в которой он служит как должностное лицо, директор, член правления совета, главный компаньон или служащий, или любое лицо или организация, с которой он состоит в договорных отношениях или имеет любое соглашение, касающееся будущего трудоустройства, имеют финансовый интерес (ст. 208 главы 11 титула 18 Свода законов США)[13]. Это обосновано тем, что личный интерес должностного лица может вступить в конфликт с общественным интересом по беспристрастному разрешению дела. Должностное лицо должно заранее, до принятия дела уведомить своего начальника о наличии у него конфликта интересов. Руководитель передает дело другому сотруднику или дает письменное предписание своему подчиненному разрешать дело, если сочтет, что личный интерес настолько незначителен, что он не скажется на беспристрастном разрешении дела. Нарушитель этого правила может получить до 5 лет лишения свободы[14].
Должностные лица обязаны декларировать свои финансовые интересы в специальных анкетах. Предоставление ложных данных в анкете с целью скрыть конфликт интересов само является уголовным преступлением, предусмотренным ст. 1001 титула 18 Свода законов США[15]. Один из руководителей отдела Департамента юстиции США отмечает, что законодательство о конфликте интересов должно гарантировать, «чтобы справедливость и равное отношение были проявлены к тем, кто имеет дело с правительством, чтобы при выполнении правительственных заказов руководящими принципами были эффективность и экономия, чтобы государственная должность и доступ к служебной информации не были использованы в целях извлечения личной выгоды»[16].
Обязательное декларирование своих доходов обжаловалось некоторыми должностными лицами в Верховном Суде США, как ограничивающее конституционные права человека. Однако Суд признал такое декларирование конституционным, посчитав, что обеспечение чистоты государственных служащих важнее конфиденциальности их жизни[17]. Президент России Б.Н. Ельцин в свое время отказался подписать закон о борьбе с коррупцией, предусматривающий декларирование доходов членов семей должностных лиц, оправдывая это заботой о правах человека. В результате общим правилом для России является то, что неимущих должностных лиц содержат колоссально богатые родственники, капиталы которых прирастают в геометрической прогрессии[18].
В США запрещаются сделки между любыми лицами по поводу устройства на федеральную государственную службу. Уголовно наказуемым является требование или получение денег или имущественных ценностей с целью способствовать устройству на государственную службу (ст. 211 титула 18 Свода законов США)[19]. Виновный наказывается лишением свободы на один год, или штрафом в размере требуемой или полученной суммы, или совмещением того и другого вида наказания. Исключение делается для специальных агентств по найму, получающих разрешение участвовать в наборе на государственную службу.
Необычным для нашего законодательства является то, что Генеральный атторней США наряду с принятыми по уголовному делу наказаниями может подать гражданский иск в районный суд с требованием взыскать с нарушителя законов о коррупции штраф в размере до 50 тыс. долларов. Штраф может быть больше и равняться сумме, которую правонарушитель получил (передал) или намеревался получить (передать) при подкупе (ст. 216 (b) главы 11 титула 18 Свода законов США)[20].
В США существует уголовная ответственность не только действующих должностных лиц, но и кандидатов на выборные должности, которые предлагают использовать их влияние или назначить любое лицо на публичную или частную должность в обмен на поддержку их кандидатуры на выборах (титул 18 Свода законов США, ст. 599)[21]. Отмечается, что эта норма, конечно, не смогла покончить с практикой «торговли должностями», которую проводят обе ведущие партии страны[22]. Уголовно наказуемым в США является обещание государственной должности или государственного контракта любым лицом в обмен на помощь, связанную с выборами на любую политическую должность (титул 18 Свода законов США, ст. 600)[23].
Если подкуп осуществляется организованной группой, то вступает в действие также ст. 371 титула 18 Свода законов США, предусматривающая уголовную ответственность за создание тайной организации (conspiracy)[24].
Борьба с коррупцией облегчается тем, что в США фактически нет иммунитетов, позволяющих должностным лицам избегать наказания за коррупционное поведение. Любое должностное лицо, включая Президента страны, может быть привлечено к уголовной ответственности, хотя и в особом порядке, после отстранения их от должности.
Согласно ст. II (раздел 4) Конституции США, Конгресс может отстранить от должности в порядке импичмента не только Президента страны, но и любое гражданское должностное лицо США. Так, вице-президент США Спиро Агню был обвинен в получении взяток, когда находился на должности губернатора штата Мэриленд (1967–1968 гг.). В результате он должен был уйти в отставку, был приговорен судом к выплате крупного штрафа, вся его политическая карьера была сломана, и он не смог реализовать свое намерение баллотироваться на пост Президента США[25].
Каждая палата Конгресса США по решению двух третей своих членов может лишить любого члена Конгресса его статуса депутата за совершение коррупционных действий (раздел 5 ст. II Конституции США)[26]. Для расследования фактов коррупции в палатах Конгресса избираются специальные комитеты по этике (the Select Committee on Ethics of the Senate and the Committe on Standards of Conduct of the House of Representatives).
Подкуп должностных лиц частных организаций (commercial bribery) официально запрещен нормами уголовного права только в 37 штатах. Однако в других штатах при коммерческом подкупе возможно возбуждение уголовного дела за мошенничество (fraud). Федеральные органы возбуждают уголовное дело за коммерческий подкуп, только если при его осуществлении использовались федеральная почта или телеграф.
В некоторых штатах установлена уголовная ответственность руководителей профсоюзов за получение взятки при заключении коллективного договора, определении размеров социальных взносов предпринимателя, предотвращении забастовки[27].
США первыми в мире приняли закон о запрете подкупа иностранных должностных лиц в ходе коммерческой деятельности. Это так называемый Акт об иностранной коррупционной практике (Foreign Corrupt Practices Act)[28], принятый в 1977 г. (15USC 78dd-1, et. seq)[29]. Он родился как результат расследования, проведенного специальной комиссией, в ходе которого было выяснено, что в середине 70-х годов ХХ века около 400 крупных компаний США допускали подозрительные или незаконные выплаты должностным лицам иностранных правительств, политикам и политическим партиям на сумму около 300 млн. долларов[30].
Против принятия этого Акта возражали некоторые представители бизнеса и отдельные политики, поскольку во многих странах мира, где государство играет решающую роль в экономике, государственный аппарат настолько коррумпирован, что без взяток там невозможно заниматься бизнесом. Американские компании, не дающие взяток, неизбежно вытесняются из этих стран менее честными конкурентами[31]. По оценкам Департамента торговли США, потери компаний США за последние годы в результате запрета платить взятки за рубежом составляют приблизительно 35–45 млрд. долларов[32]. Первоначально для компаний, работающих в коррупционных странах, даже делали исключение. Они должны были декларировать взятки, и их сумма вычиталась из налогооблагаемой базы как неизбежные расходы. В конце 80-х годов ХХ века руководство США решило прекратить конкуренцию между развитыми странами на мировом рынке взяток. В 1988 г. Конгресс поручил правительству США через Организацию экономического сотрудничества и развития провести переговоры с большинством развитых стран мира о принятии Конвенции, запрещающей компаниям стран-участниц давать взятки за рубежом. По истечению почти десяти лет, в 1997 г. 34 страны мира подписали Конвенцию Организации экономического сотрудничества и развития «О борьбе с подкупом иностранных публичных должностных лиц в международных коммерческих отношениях» (OECD Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions)[33]. В 1998 г. она была ратифицирована в США и вступила в действие. В связи с этим США должны были внести поправки в свой Акт об иностранной коррупционной практике.
Сегодня действие названного Акта распространяется на компании и граждан США, где бы они ни совершали подкуп. Акт действует на иностранные компании и иностранных граждан, если они совершают подкуп на территории США. Не имеет значения, совершается ли подкуп прямо или через посредника. Ответственность действует не только за свершившийся акт передачи взятки, но и за предложение или обещание взятки в пользу должностного лица или третьего лица, на которое оно укажет. Наказуемыми являются только выплаты, направленные на то, чтобы должностное лицо совершило незаконные действия или бездействие. Оплата ускорения производства законных действий, так называемая «стимулирующая оплата» (facilitating payments)[34] преступлением не считается. Акт охватывает подкуп иностранного должностного лица, иностранной политической партии, партийного чиновника, кандидата на политическую должность за рубежом. Иностранным должностным лицом, в свою очередь, является любое должностное лицо или служащий иностранного правительства, а также публичной международной организации. Акт охватывает только деяния в области международного бизнеса. На подкуп в интересах государства (шпионаж, политический подкуп) он не распространяется.
За подкуп иностранных должностных лиц Акт об иностранной коррупционной практике предусматривает уголовное наказание в виде штрафа до 2 млн. долларов, налагаемого на компанию. Одновременно лица, осуществляющие подкуп, наказываются штрафом до 100 тыс. долларов или лишением свободы до пяти лет. Штраф может быть и больше. Если взятка имеет крупные размеры, то, в соответствии с Актом о выборе штрафа (Alternative Fines Act), суд может назначить штраф в сумме, вдвое превышающей выгоду, которую обвиняемый надеялся получить посредством дачи взятки. Штраф, налагаемый на физическое лицо, не может быть уплачен его фирмой. За иные нарушения Акта об иностранной коррупционной практике, не влекущие непосредственно подкупа, на компанию или ее должностное лицо может быть наложен штраф до 10 тыс. долларов в гражданско-правовом порядке по иску Генерального атторнея США. Иск о возмещении вреда, причиненного конкурентом посредством подкупа иностранных должностных лиц, может быть подан в суд частной фирмой.
Акт об иностранной коррупционной практике является реально работающим. Уже несколько компаний и их служащих были привлечены к уголовной ответственности. Компании заплатили значительные штрафы и были лишены права заключения договоров на государственные поставки. Их служащие получили наказания в виде лишения свободы.
Акт имеет огромное профилактическое воздействие на предпринимателей. Чтобы избежать ответственности за поведение своих сотрудников или партнеров, компании вынуждены были ввести у себя системы внутреннего контроля за служащими, с тем чтобы они не допускали коррупционной практики. От компании требуется тщательно проверять квалификацию и репутацию своих партнеров за рубежом, брать с них обязательство не осуществлять коррупционных актов.
Россия не относится к группе стран, выступающих за чистоту международного бизнеса. Она не присоединилась к Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития. У нас подкуп иностранцев все еще не запрещен. Дело П. Бородина показывает, что руководство страны даже выступает на защиту своих высокопоставленных должностных лиц, уличенных в коррупции за границей[35].
Как видно из сказанного выше, в США уголовная ответственность применяется не только к физическим, но и к юридическим лицам. Отсутствие такого института в России приводит к тому, что ответственность за подкуп несут только служащие компании, в интересах которой осуществляется подкуп. Для самой компании осуществление подкупа должностных лиц является выгодным и иногда производится систематически на профессиональной основе.
Продолжение в ссылке
14:16 15.02.2011
Qazaq писал(а) в ответ на :
> , а вы дайте денег Американскому полицаю, за то что правила нарушите, и узнаете, победили они или нет.
Американский полицейский не имеет права брать взятки. Взятки в США берёт только Госдеп.
15:42 15.02.2011
КИН писал(а) в ответ на :
> По сравнению с Россией ее победил весь мир. А США в лидерах по борьбе с коррупцией.
Смешно. половину легализовали ( лоббирование ) половину загнали наверх.
15:52 15.02.2011
США страна взяточников и наркоторговцев. В Буэнос-Айресе с борта самолета ВВС США изъят груз оружия и наркотиков Власти Аргентины потребовали от Соединенных Штатов разъяснений в связи с обнаружением незадекларированного, по их словам, груза оружия и наркотиков на борту самолета ВВС США, совершившего посадку в Буэнос-Айресе, сообщает Agence France-Presse в понедельник, 14 февраля.
Оружие и наркотики были обнаружены аргентинскими таможенниками в четверг, 10 февраля, во время осмотра транспортного самолета C-17 ВВС США, доставившего в Буэнос-Айрес экспертов и оборудование для совместных учений по освобождению заложников.
По словам властей Аргентины, на борту C-17 было обнаружено "оружие и наркотики, включая многочисленные дозы морфия", не фигурировавшие ни в каких документах, предоставленных американской стороной при согласовании рейса. Аргентина конфисковала находившийся на борту самолета груз и потребовала от США провести совместное расследование инцидента. Совместные учения были отменены.
Госдепартамент США, в свою очередь, в понедельник заявил, что на борту C-17 находились обычные оборудование и материалы для проведения совместных учений с федеральной полицией Аргентины, в том числе аккумуляторы, лекарства и средства связи.
"Мы удивлены и встревожены действиями властей Аргентины", - сообщил официальный представитель Госдепартамента Филип Кроули, добавив, что досмотр американского самолета не был согласован с американской стороной. "Мы призываем правительство Аргентины вернуть наше оборудование", - подчеркнул он.
15:53 15.02.2011
Армия США – крупнейший наркодилер в мире. Американские военные в очередной раз оказались в центре громкого скандала, связанного с наркотиками. Агентство Франс Пресс сообщило, что аргентинские таможенники обнаружили на борту самолета С-17, принадлежащего ВВС США, партию оружия и наркотиков. «Были конфискованы материалы, не упомянутые Государственным департаментом, – от оружия до различных наркотиков, включая многочисленные дозы морфия», – говорится в заявлении аргентинского МИД.
Инцидент произошел в минувший четверг, однако известно о нем стало только 14 февраля. То ли аргентинские власти надеялись, что американцы хотя бы извинятся перед ними за это вопиющее, по сути, происшествие, то ли еще что… В общем, никакой реакции из Вашингтона они не дождались и решили придать дело огласке. При всем при этом упомянутый самолет прибыл в международный аэропорт Буэнос-Айреса для участия… в учениях по освобождению заложников. А морфий, видимо, предназначался для участников этих самых учений – чтобы не скучно было, наверное.
Госдепартамент США, в свою очередь, заявил, что на борту C-17 находилось обычное оборудование и материалы для проведения совместных учений с федеральной полицией Аргентины, в т. ч. аккумуляторы, лекарства и средства связи. «Мы удивлены и встревожены действиями властей Аргентины», – сообщил официальный представитель Госдепартамента Филип Кроули, добавив, что досмотр американского самолета не был согласован с американской стороной. «Мы призываем правительство Аргентины вернуть наше оборудование», – подчеркнул он. Подразумевались ли под «оборудованием» обнаруженные на борту самолета наркотики, Кроули не уточнил.
Произошедшее в Буэнос-Айресе дает лишний повод поговорить о ситуации с мировой наркоторговлей. Не секрет, что многие осведомленные в этом вопросе люди говорят о том, что американские военные базы, разбросанные по всему миру, по сути являются идеальным прикрытием для этого бизнеса. Ну и, конечно, масла в огонь подливает официальная позиция США и их натовских партнеров по поводу борьбы с наркопроизводством в Афганистане.
Не далее как вчера заместитель помощника генсека НАТО по политическим вопросам и политике безопасности, специальный представитель генсека Альянса по связям со странами Кавказа и Средней Азии Джеймс Аппатурай с обидой заявил, что Россия, дескать, «недооценивает» усилия НАТО по борьбе с наркоугрозой в Афганистане. «Я не раз слышал заявления российской общественности о том, что НАТО прилагает недостаточно усилий по борьбе с афганским наркотрафиком. Мне понятны эти опасения. Вместе с тем я считаю, что в России просто недостаточно осведомлены о тех мерах, которые осуществляются Альянсом», – подчеркнул он в своем выступлении, которое цитирует РИА «Новости».
По словам натовского чиновника, Альянс предоставляет афганским спецслужбам транспорт и разведданные для борьбы с наркоугрозой, оказывает другую необходимую поддержку. Вооруженные же силы Альянса также занимаются уничтожением лабораторий по производству наркотиков и противодействуют афганским наркобаронам. Им даже, подчеркнул Аппатурай, есть чем похвастаться: «Благодаря усилиям НАТО в Афганистане значительно увеличилось количество провинций, где не выращивают мак. Раньше их было 6, а сейчас – целых 20». «Этот факт нельзя недооценивать», – гордо заявил он.
Может, оно и так, но нельзя недооценивать и другие цифры. Статс-секретарь, замдиректора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) России Олег Сафонов сообщил, что, по оценке ООН, с 2001 года, когда была начата операция НАТО под названием «Несокрушимая свобода», объем производимых в Афганистане наркотиков вырос в 44 раза. При этом НАТО (а надо понимать, что, говоря «НАТО», мы подразумеваем «США», ибо их влияние на политику Альянса огромно) упорно отказывается поддержать предложения российской стороны по уничтожению полей опийного мака. О том, что эта позиция Альянса остается неизменной, подтвердил в недавнем интервью Интерфаксу посол России в Кабуле Андрей Аветисян. По его словам, у натовских войск – «твердая позиция против уничтожения посевов мака под предлогом того, что это может настроить еще более негативно (по отношению к войскам. – Прим. KM.RU) местное население».
Несмотря на это, Россия продолжает выдвигать инициативы по совместной борьбе с афганским наркотрафиком. Председатель Государственного антинаркотического комитета Виктор Иванов на вчерашнем совещании с участием депутата Европарламента Пино Арлакки (который в 1997-2002 гг. занимал пост исполнительного директора Управления по наркотикам и преступности ООН в ранге заместителя Генерального секретаря ООН) заявил, что Россия представила мировому сообществу план «Радуга-2», одобренный президентом РФ. «В связи с катастрофическими для международного мира и безопасности последствиями афганского наркопроизводства нами в прошлом году в марте в штаб-квартире НАТО, а затем в апреле в Европарламенте был предложен план «Радуга-2» в котором содержатся 7 пунктов, которые, в отличие от ооновского плана «Радуга», принятого в 2001 году, предельно лаконичны и конкретны», – сказал Иванов.
Он напомнил эти пункты: повышение через Совбез ООН статуса проблемы афганского наркопроизводства до уровня угрозы международному миру и безопасности, разработка и реализация программы подъема экономики Афганистана через инфраструктурное развитие и создание не менее 2 млн рабочих мест для афганцев. Кроме того, этот план предусматривает искоренение наркопосевов с повышением эффекта с 3 до не менее 25% ежегодно, а также включение в санкционный список ООН лендлордов, предоставляющих земли под маковые плантации.
План также предполагает включение в мандат Международных сил по поддержанию безопасности в Афганистане компетенции и обязанности по уничтожению наркоплантаций, обеспечение оперативного сотрудничества, включающего обмен разведданными и скоординированные действия по обучению афганских наркополицейских. «Пора уже набраться мужества и отказаться от эквилибристики с провинциями, жонглирования сезонными показателями и иными приемами имитации бурной деятельности. Необходимо перейти к принципиально иному подходу и поставить задачу полной ликвидации афганского наркопроизводства», – заявил Иванов. «По сути, сегодня мы присутствуем при старте нового уникального проекта – пятилетки ликвидации афганского наркопроизводства», – отметил он.
Со своей стороны Пино Арлакки выразил уверенность, что данный план не является утопией. Он рассказал журналистам, что международная структура, которую предлагают создать Россия и ЕС для борьбы с афганской наркоугрозой, будет независима от международных сил в этой стране и каких-либо других структур. По его словам, это будет прежде всего структура афганского правительства, а Россия, ЕС и ООН будут осуществлять техническую поддержку ее функционирования. Возглавлять ее, по словам Арлакки, будет человек, «облеченный доверием Афганистана, России и ЕС». Виктор Иванов, в свою очередь, подтвердил, что эта структура будет создана и функционировать «под знаменами Афганистана», отметив, что по необходимости в эту структуру могут быть направлены специалисты российского антинаркотического ведомства.
Однако все эти планы рискуют остаться на бумаге, если НАТО, под чьим контролем находится бóльшая часть Афганистана, и дальше будет продолжать гнуть свою линию, направленную прежде всего на отстаивание интересов США, которые, судя по инциденту с военным самолетом в аэропорту аргентинской столицы, ведут себя как мировой наркодилер, который по определению не может быть заинтересован в эффективной борьбе с наркоугрозой, откуда бы она ни исходила.
15:54 15.02.2011
Справка KM.RU Существует несколько маршрутов транспортировки произведенного в Афганистане опия, который по пути (в Афганистане или за его пределами) в специальных лабораториях превращается в героин. Из этих маршрутов главными являются балканский (через Иран, Турцию, балканские страны и далее – в Южную и Центральную Европу по направлению к Нидерландам; вариант – в Пакистан к порту Карачи и далее – морским путем) и северный (или «шелковый путь»). В последнем случае главным магистральным направлением считается совокупность маршрутов, проходящих через Таджикистан, Кыргызстан (или узбекистанскую часть Ферганской долины), Казахстан, Россию и далее – через Украину, Белоруссию либо страны Прибалтики в Восточную Европу, Германию и Нидерланды. Различные ответвления маршрута идут через афганско-узбекскую границу и Казахстан (в середине 1990-х гг. один из главных северных путей проходил через г. Термез, оттуда – в Карши, Бухару, Ургенч, Нукус и далее через плато Устюрт в Казахстан и Россию), через афганско-туркменскую границу – в Казахстан или Азербайджан, в большинстве случаев выходя после этого к российской территории, однако иногда направляясь в обход ее, в частности, через Турцию.
18:12 15.02.2011
Kref писал(а) в ответ на :
> Американский полицейский не имеет права брать взятки. Взятки в США берёт только Госдеп. >
Нам бы хоть так. Клнечно на 100 % коррупцию не искоренили нигде, но там хоть за эти дела сажают независимо от твоего статуса. Alex_32 писал(а) в ответ на :
> Смешно. половину легализовали ( лоббирование ) половину загнали наверх. >
Ну хоть внизу нормально, а на верху ... Так куда ж без этого ))) Алекс, конечно их законы о лоббировании это законный вид взяток ... Кстати, уж лучше пусть налоги с этих поступлений платят, чем просто в карман дяде, за "правильный" закон платить
23:38 15.02.2011
Kref писал(а) в ответ на :
> уществует несколько маршрутов транспортировки произведенного в Афганистане опия
не переживай ваши там в доле
22:02 16.02.2011
spliceman писал(а) в ответ на :
> не переживайваши там в доле >
Так вот почему им и корридоры в России дают ... А как только пендосы завыделовались, так им сразу революцию в Киргизии ... Млин, скорее всего вы правы, только в Америке "ихних" может и осудят, а вот "наши" .... Только после смерти им памятник поставят, и звезду героя по закрытому списку дадут.
