Известно, что одним из основных направлений деятельности США на мировой арене является борьба за свободу слова, проведение мирных демонстраций и свободное выражение протестов недовольными гражданами любых государств. Во всяком случае, в отношении арабских государств сомневаться в этом не приходится. Одним из главных требований к Сирии, озвученным государственным секретарём США Клинтон, было «гарантировать свободу мирных демонстраций».
Относительно митингов так называемой «несистемной оппозиции» в России тоже было высказано немало опасений. Посол США Майкл Макфол сообщил в твиттере о том, что ему было «тревожно видеть аресты мирных демонстрантов на Пушкинской площади в Москве», поскольку «свобода собраний и свобода слова — универсальные ценности».
Любопытно, что наиболее демократической эпохой в жизни нашей страны опрошенные называют эпоху Путина - 29%, а на второе место по этому критерию ставят эпоху Брежнева - 14%. О том, что демократии в нашей стране было больше всего при Горбачеве или при Ельцине, говорят соответственно 11% и 9% опрошенных.
На этом фоне, законопроекты, которые принимаются в отношении протестов, мирных демонстрантов и свободы собраний на территории самих США, выглядят особенно странно. Речь идёт о недавно принятом законе HR 347, который уже вызвал весьма эмоциональную реакцию, и даже успел получить собственное имя «Прощай, Первая поправка».
Как известно, Первая поправка, которая, в свою очередь, является частью основополагающего Билля о правах, гарантирует, что Конгресс США не будет принимать дискриминационных законов. В частности, ограничивать свободу собраний.
В принципе, закон HR 347 не является чем-то уникальным. И без этого правового акта в США существует большое количество ограничений, затрагивающих Первую поправку. Достаточно вспомнить Патриотический акт. Тем не менее, HR 347 действительно заслуживает внимательного рассмотрения.
В своей основе он имеет достаточно другой закон, изданный в 1971 году, уточнённый и дополненный в 2006, и до известной степени регламентирующий порядок митингов и демонстраций на территории США. Принципиально новых ограничений прав и свобод американских граждан HR 347 не содержит. Он лишь дает расширительную трактовку уже существовавшего документа, совмещая сферу запрета с областью компетенции Секретной службы США. Именно благодаря такому отождествлению, практически любой протест, групповой или индивидуальный, может при минимальных усилиях быть объявлен незаконным.
Секретная служба США — структура с полуторавековой историей, компетенция которой довольно широка. Чем она только не занимается — от противодействия подделке денег, финансовых документов, кражи личных данных, до физической защиты бывших и действующих президентов, конгрессменов, членов их семей и прочих родственников. Дополнительно, Секретная служба осуществляет охрану административных зданий и значимых территорий, относящихся к органам власти США и представителей других государств. Не являются исключением и случаи иностранных визитов. Также в ведении Секретной службы находятся общественные собрания, имеющие общенациональное значение — например, игры за звание чемпиона Национальной футбольной лиги (НФЛ) США.
Согласно закону HR 347, все протесты на территориях, которые находятся в тот момент под надзором Секретной службы, являются незаконными и подлежат пресечению с дальнейшим судебным разбирательством. Согласно тексту закона, аресту подлежит любой человек, который «осознанно заходит или пребывает в здании или на территории, не обладая для того законными основаниями». Та же судьба ожидает лиц, которые «осознанно, с намерением затруднить или нарушить нормальное функционирование деятельности правительств или официальных учреждений, участвует в неорганизованных или разрушительных действиях». А также и тех, кто «осуществляет описанные действия в достаточной близости от любого здания или территории, когда такие действия, по сути, создают помехи или делают невозможным нормальное функционирование правительства, либо других официальных учреждений». Наряду с прочим, уголовно наказуемым является также «сговор, или попытки создать таковой, преследующий эти цели».